Međuopštinska saradnja podrazumijeva udruživanje snaga opština, koje kroz zajednički rad na razvoju javnih službi i infrastrukture, kao i pružanju usluga, kvalitetnije odgovaraju  na potrebe korisnika – stanovništva, privrede, civilnog sektora. Zemlje EU već decenijama pepoznaju međuopštinsku saradnju kao važan alat u razvoju lokalne zajednice. To je jedan od najvažnijih mehanizama za smanjenje regionalnih razvojnih dispariteta, poboljšanje kvaliteta usluga koje lokalne samouprave pružaju svojim korisnicima, razmjenu dobre prakse i iskustava na lokalnom nivou, privlačenje novih investicija i povećanje regionalne konkurentnosti, čime se smanjuje siromaštvo i nezaposlenost, a povećava stepen društvene kohezije u lokalnoj zajednici.

Cilj ove analize je da se prikupljanjem podataka na terenu i u saradnji sa lokalnim samoupravama, državnim organima i Zajednicom opština, a na osnovu međunarodnih iskustava i primjera najbolje regionalne prakse, predlože mogući vidovi ostvarivanja međuopštinske saradnje i efikasniji načini sprovođenja nadležnosti lokalne samouprave u Crnoj Gori, uz preporuku za usvajanje podsticajnih mjera i mehanizama kao i mogućih izvora finansiranja ovakve saradnje.